2018年1月26日，在河南省第十三届人大会一次会议开封代表团的审议中，来自开封代表团的河南省人大代表、优德集团董事长牛留栓畅谈了自己对河南省发展医疗器械产业的规划和设想，他经过充分的调查研究，提出建议案，建议建立河南省特殊行业科技研究院。 
       牛留栓在医疗器械领域深耕已久，很有发言权。他是优德集团董事长，同时也是九三学社河南省委经济委员会副主任、河南省残疾人福利基金会副会长、郑州医疗器械行业协会会长。他对本届人大会的《政府工作报告》感触颇深：“可以看出，过去5年河南省发展非常快，也非常好，取得的成就可以用辉煌来形容。”他说，“报告中的未来规划也很具体和清晰，特别是6个更好和6个坚持。” 
       同时，他指出，与高速发展的经济环境不相称的是河南省医疗器械行业的困窘：中小企业中高级科研人才匮乏，科研攻关能力、科研创新能力、科研综合实力有限，很大程度地制约了新品、精品和高端产品的不断问世，影响了企业更好更快的发展。因此，他建议河南省建立特殊行业科技研究院，帮助医疗器械等领域中小企业解决高科技研发技术难题，不断提升产品和行业竞争力。 
       牛留栓代表指出，郑州航空港经济综合实验区临近尉氏，发展医疗器械产业空间巨大，可以建立医疗器械产业集聚区，以实现资源共享和人才共享，大力推进河南健康产业的发展。“医疗器械的前景十分广阔，发达地区已经有成型的经验，河南省在该领域的需求会越来越大。”他信心十足地表示。